Družbeno koristno delo

1. Družbeno koristno delo v Sloveniji

Alternativna sankcija, delo v korist skupnosti, se je najprej uporabljala za kazniva dejanja. Možnost nadomestitve zaporne kazni z delom v korist humanitarnih organizacij ali lokalne skupnosti je v zgodovini in svetu znana že dalj časa. Uzakonjena je bila tudi v Sloveniji, niso pa bili urejeni podzakonski akti in pogoji za delovanje.

Delo v korist skupnosti je ukrep, ki neposredno izpolnjuje izhodišča te usmeritve: predstavlja poravnavo škode skupnosti.

To možnost nudi tudi Zakon o prekrških, ki omogoča storilcem prekrškov, ki globe ne morejo plačati, da z delom poravnajo škodo skupnosti.

V Sloveniji so se leta 2005, prvič, na državni ravni zadeve sistemsko uredile in vzpostavljeni so bili pogoji za izvajanje dela v splošno korist kot:

nadomestitev zaporne kazni
nadomestitev plačila globe
odložitev kazenskega pregona s strani tožilstva

Od meseca aprila 2005, na 12 Centrih za socialno delo v RS Sloveniji ( Koper, Nova Gorica, Kočevje, Ljubljana,Domžale, Škofja Loka, Novo mesto, Krško ,Celje, Slovenj Gradec, Maribor,Murska Sobota) dela 12 regijskih koordinatorjev, ki so v praksi postavili temelje delovanja instituta v Sloveniji. Koordinator s sedežem na CSD Maribor pokriva: CSD Lenart, Ptuj, Ruše, Slovenska Bistrica, Ormož, Pesnica in Maribor.

Že dokaj utečeno delovanje instituta , so spremembe v zakonodaji ( KZ in ZIKS), ki so stopile v veljavo 1.11.2008, delovanje instituta zaustavila vse do 1.10.2009, ko so se pogoji za delovanje ponovno vzpostavili.

Sprememba zakonodaje je prinesla tudi spremembo pristojnosti:

Uprava za izvrševanje kazenskih sankcij (zapori) v postopku nadomestne kazni ni več prisotna. Izvrševanje dela v splošno korist je v pristojnosti centra za socialno delo:

centri za socialno delo imajo vlogo priprave, vodenja in nadziranja ( pred tem UIKS) in ne več sodelovanja v postopku ( zdaj Zavod za zaposlovanje, katerega vloga še ni opredeljena in v postopek ni vključen)
pogodbe o povračilu stroškov izvajalskim organizacijam sklepa CSD (pred tem UIKS)

2. Zakonska podlaga za izvajanje družbeno koristnega dela

2.1. Nadomestitev zaporne kazni:

Kazenski zakonik ; 86.člen (KZ- 1) Ur.l.RS, št.66-2875/2008

(4) Kazen zapora do dveh let se lahko izvrši tudi tako, da obsojeni namesto kazni zapora opravi v obdobju največ dveh let delo v splošno korist v višini najmanj 80 ali največ 480 ur…

in

Zakon o izvrševanju kazenskih sankcij ;13.člen (ZIKS- 1C) Ur.l.RS,št. 76/2008

(1) Izvrševanje dela v splošno korist, s katerim sodišče nadomesti kazen zapora do dveh let pripravi, vodi in nadzoruje center za socialno delo pristojen po predpisih o socialnem varstvuv sodelovanju z območnimi zavodi, pristojnimi za zaposlovanje. Dogovor o začetku opravljanja nalog, ki ga sklenejo obsojenec, organizacija pri kateri bo delo opravljal in pristojni center, se šteje kot poziv za nastop kazni.

(2) Pristojni center obvesti sodišče, če obsojeni ne izpolnjuje nalog, ki izvirajo iz opravljanja dela v korist humanitarnih organizacij ali samoupravne skupnosti.

(3) Samoupravne lokalne skupnosti so dolžne zagotavljati delovne naloge in izvajalske organizacije za izvrševanja dela v splošno korist

Postopek izvajanja nalog na CSD:

zaprosilo sodišča CSD za mnenje o tem ali je v konkretnem primeru možno nadomestiti kazen zapora z opravljanjem dela v splošno korist
Sklep sodišča o nadomestitvi kazni zapora z opredeljenim številom ur in rokom za opravo nalog
Vabilo obsojeni osebi na razgovor z namenom realizacije Sklepa, izbiri ustrezne izvajalske organizacije, če v sklepu ni navedena in vključitev v izvajanje nalog
Zaključno poročilo sodišču

2.2. Nadomestitev plačila globe

Zakon o prekrških; 19.člen (ZP-1-UPB4) Ur.l.RS,št.3/2007 in (ZP-1E št.17/2008)

(1) Storilca, ki deloma ali v celoti ne plača globe v določenem roku, se prisili k plačilu tako, da se mu določi uklonilni zapor. O uklonilnem zaporu odloči sodišče.

(5) Storilec, ki zaradi premoženjskega stanja ali svojih možnosti za plačilo ne more plačati globe, lahko predlaga, da se plačilo globe nadomesti z opravo določene naloge v splošno korist ali korist samoupravne lokalne skupnosti.

(6) Obseg in vsebina nalog se določita na podlagi seznama, ki ga vodi sodišče v trajanju najmanj 40 in največ 400 ur. Rok, v katerem morajo biti naloge opravljene ne sme biti krajši od enega in ne daljši od treh mesecev.

(7) če storilec opravi določene naloge v celoti, se uklonilni zapor ne izvrši in globa ne izterja

in

202.c člen
(3) če predlog utemeljen, sodišče pripravi predlog konkretne naloge in ga pošlje pristojnemu centru za socialno delo ter ga pozove, da na podlagi mreže izvajalcev izbere ustrezno organizacijo. Center za socialno delo pripravi predlog na podlagi razgovora s kandidatom, njegovih osebnih lastnosti in sposobnosti, seznama organizacij in konkretnega dogovora z organizacijo. Center za socialno delo mora najpozneje v 30 dneh sporočiti sodišču organizacijo, ki bo posamezniku omogočila opravo nalog. Če se kandidat neopravičeno ne odzove vabilu na razgovor ali se mu izmika, se šteje da je umaknil predlog za nadomestitev globe, o čemer center za socialno delo obvesti sodišče.

(4) Sodišče ugodi predlogu storilca s sklepom o nadomestitvi globe, s katerim se določijo tudi vrsta, organizacija, trajanje naloge, ki jo more storilec opraviti. Zoper sklep ni pritožbe.

Postopek izvajanja nalog na CSD:

predlog storilca za nadomestitev plačila globe sodišče pošlje pristojnemu CSD in ga pozove, da pripravi predlog
CSD povabi kandidata na razgovor z osebno vročitvijo in izbere organizacijo za opravo nalog; sodišču sporoči predlog organizacije, ki bo posamezniku omogočila opravljanje nalog. Če se kandidat na vabilo ne odzove ali izostanka ne opraviči, CSD o tem obvesti sodišče ( se šteje, da kandidat predlog umika)
Realizacija sklepa z vključitvijo v izvajanje nalog (v dogovoru z napoteno osebo in izvajalsko organizacijo, z osebno vročenim pozivom) Osebo na delo napotimo s pisnim napotilom ; Dogovor o začetku dela, ki vsebuje zakonsko podlago, število ur in časovni rok za izvedbo, obveznosti izvajalske organizacije in napotene osebe in posledice kršitev obveznosti.
V času opravljanja dela napotene osebe z izvajalsko organizacijo CSD sodeluje po potrebi
CSD izdela in pošlje zaključno poročilo sodišču o (ne)opravljenem delu na podlagi poročila izvajalske organizacije

2.3. Odložitev kazenskega pregona

Zakon o kazenskem postopku; 162.člen ( Ur. l. RS, št.63-2168/1994, 68-22959/2008).
(1)državni tožilec sme s soglasjem oškodovanca odložiti kazenski pregon………, če je osumljenec pripravljen ravnati po navodilih državnega tožilca in izpolniti določene naloge, s katerim se zmanjšajo ali odpravijo škodljive posledice kaznivega dejanja.

Te naloge so lahko:

odprava ali poravnava škode
plačilo določenega prispevka v korist javne ustanove ali v dobrodelne namene ali v sklad za povračilo škode žrtvam kaznivih dejanj
oprava kakšnega splošno koristnega dela
poravnava preživninskih obveznosti

(3) če državni tožilec določi nalogo odprave škode iz 1.točke in nalogo iz3.točke prvega odstavka tega člena, izvajanje dela pripravijo in vodijo centri za socialno delo ob sodelovanju državnega tožilca.

2.4. Pravilnik o izvrševanju dela v splošno korist (Ur.l.RS, št.109/2008)

povezava na naslednjem linku:

http://zakonodaja.gov.si/rpsi/r04/predpis_PRAV9214.html

3. Izvajalska organizacija

3.1. Vključitev v mrežo izvajalskih organizacij

Izvajalska organizacija je organizacija, ki je splošnega družbenega pomena in opravlja (tudi) nepridobitno dejavnost. Seznam izvajalskih organizacij se vodi na lokalnem sodišču. Samoupravne lokalne skupnosti so dolžne zagotavljati izvajalske organizacije in naloge. Koordinator skrbi za mrežo izvajalskih organizacij in jo vzdržuje

Izvajalska organizacija se lahko vključi v mrežo:

preko lokalne skupnosti
neposredno na lokalno sodišče pošlje seznam nalog, ki jih lahko ponudi
soglasje o skupnem interesu posreduje koordinatorju za nadomestne kazni na CSD Maribor

Organizacije, ki:

opravljate dejavnost splošnega družbenega pomena
in potrebujete občasno pomoč,
ste odprte za nove izkušnje pomoči pri vašem delu,
pripravljene omogočiti izvršitev nalog občanom , ki jim to možnost nudi zakonodaja, lahko vzpostavite kontakt s koordinatorico na CSD Maribor oziroma
pošljite SOGLASJE (!) o skupnem interesu za vključitev v mrežo izvajalskih organizacij na naslov: Center za socialno delo Maribor, Dvorakova 5, 2000 Maribor

Koordinatorica vam bo podala odgovore na odprta vprašanja , ki si jih zastavljate pred odločitvijo za vključitev v mrežo izvajalskih organizacij, ker ima koordinator nalogo in pristojnost, da:

sodeluje s sodišči pri oblikovanju seznama nalog v splošno korist
sodeluje s samoupravnimi lokalnimi skupnostmi, ki zagotavljajo delovne naloge in izvajalske organizacije
evidentira in vzdržuje mrežo organizacij, ki so pripravljene nuditi delo za izvajanje družbeno koristnega dela
z izvajalsko organizacijo na območju regije, ki jo pokriva, sklene pisni dogovor o obstoju skupnega interesa za izvrševanje dela v splošno korist

3.2. Sodelovanje centra za socialno delo Maribor in izvajalske organizacije v konkretnem postopku:

pred izdajo sklepa, če ni drugače dogovorjeno, Center za socialno delo Maribor z dokumentom napoti kandidata v izvajalsko organizacijo na razgovor. Po opravljenem razgovoru z napoteno osebo izvajalska organizacija na dokumentu potrdi možnost oprave nalog in vrsto nalog oziroma, da napoteni osebi ne morejo nuditi možnosti oprave nalog
po izdaji sklepa, Center za socialno delo Maribor ponovno, z dokumentom napoti osebo v izvajalsko organizacijo, zaradi dogovora o začetku dela. Dogovorjeni datum za začetek dela izvajalska organizacija vpiše na dokument, ki ga s podpisom potrdi tudi napotena oseba. Dokument je napotena oseba dolžna vrniti strokovnemu delavcu Centra za socialno delo Maribor, ki ga je na razgovor napotil. Dogovor za začetek dela lahko poteka tudi drugače ( izvajalska organizacija , če se tako dogovorimo, lahko datum za začetek dela poda in potrdi tudi po telefonu, E- pošti. Način sodelovanja ni določen in je stvar dogovora med centrom za socialno delo in izvajalsko organizacijo.
Center za socialno delo Maribor pošlje izvajalski organizaciji izvod Dogovora za začetek dela, ki je hkrati poziv za napoteno osebo in vsebuje vse potrebne podatke; zakonsko podlago, število ur in časovni rok za izvedbo, obveznosti izvajalske organizacije in napotene osebe in posledice, če napotena oseba obveznosti krši.
Izvajalska organizacija pošlje centru za socialno delo POROČILO po opravljenem delu , ki mora vsebovati podatke o osebi, ki je naloge opravljala ( ime priimek, roj. stan. ) opr. štev. sklepa po katerem je naloge opravljala, časovno obdobje in število ur. Komentar o tem kako je naloge kako je posameznik naloge opravil je zaželen in ni obvezen, razen v primeru, če posameznik ni upošteval navodil mentorja in nalog ni opravil v celoti.
Izvajalska organizacija po končani nalogi pošlje na naslov CSD Maribor zahtevek za REFUNDACIJO stroškov, ki jih CSD povrne v skladu s Pogodbo o povračilu stroškov. Stroški, ki nastanejo v času izvajanja družbeno koristnega dela , se izvajalski organizaciji povrnejo po posebni Pogodbi o povračilu stroškov,ki jo sklene pooblaščena oseba izvajalske organizacije in direktor Centra za socialno delo Maribor. Delo, ki ga opravijo napotene osebe, je splošnega družbenega pomena in se ne plača. Na ta način napotene osebe od delajo svojo kazen oziroma poravnajo dolg skupnosti. Pogodba o povračilu stroškov se sklene, ko izvajalska organizacija poda soglasje za vključitev v mrežo in tako soglaša o obstoju skupnega interesa. Soglasje velja dokler obstaja skupni interes .

SODELOVANJE JE ENOTNO ZA VSE OBLIKE NADOMESTITVE KAZNI Z DELOM V SPLOŠNO KORIST.

Kontakti:

DETIČEK, Nada, soc.del , regijski koordinator za nadomestne kazni in izvajanje postopkov nadomestnih kazni z delom v splošno korist; e-mail: nada.deticek@gov.si, tel.: 02 250 65 12
DOBRAJC, Marinka, univ.dipl.soc.del., izvajanje postopkov nadomestnih kazni z delom v splošno korist; e-mail: marinka.dobrajc@gov.si, tel.: 02 250 65 13

Lokacija:

Center za socialno delo Maribor

Uradne ure:

pon. od 8. do 12. in od 13. do 15.ure
sreda od 8. do 12. in od 13. do 17.ure
petek od 8. do 13.ure